东阳市推行的领导包案解难题制度，具有开拓新意。
　　先看看他们是如何进行领导包案解难题的，这也是最让人欣赏之处——他们积极主动地向老百姓“要”难题，然后由市级领导包干解决事关人民群众切身利益的重点热点难点问题。为此，他们在当地媒体刊发信访联合接待公告，并由30多位市级领导分成4组，与有关部门领导一起集中接访；还通过市领导蹲点调研、部门单位自查上报、“两会”提案议案等多种途径，筛查出80多个突出问题，交由每位市级领导包牵头、包协调、包解决（7月3日《浙江法制报》）。
　　我说它具有开拓新意，是因为它具有突破性。
　　实事求是地说，领导包案并不是新鲜事物。但是，许多地方的领导包案，仅仅局限于人家“送货上门”，也就是说，仅仅局限于信访接待，对那些疑难信访案件进行集中处理。而东阳市的领导包案，则是“主动出击”去“自寻烦恼”，找出那些事关人民群众切身利益的重点热点难点问题，并切实地加以解决。这就体现了“立党为公、执政为民”的宗旨，体现了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，当地政府是认真实在地纾民怨，解民忧。
　　其二，现在不少地方的领导包案，基本是临时“工程”——上级部署了，便高度重视，纷纷包案，一时之间力度是大的，成效也非常可观，但进得快出得也快，说好听点是专项行动，说得不好听就是“一阵风”。那些赶上了好时机的老百姓，多年难题一朝解决，欢天喜地；那些没有赶上的，就只能继续期盼。而东阳市的领导包案则着力于长效机制的建立，坚持把群众是否满意作为破解难题的唯一标准，做到不图形式、不走过场。这求实求效的长效机制，就是东阳市领导包案的第二重新意。
　　最后一点是，东阳市还建立了破解难题的“全程公示制”，对拟破解的难题和责任领导、责任单位、工作进展情况、办理结果等内容，以适当形式向社会公布，接受全社会的全程监督。这一点难能可贵。可贵就可贵在，他们力图使“领导包案”本身也公开公平公正。以往，领导包案却适得其反的事不是没有出现过——有些地方因为是领导包案，所以就极端重视，有关部门在处理过程中“特事特办”或“网开一面”，反而出现了违反政策或法律的事。现在东阳市能够在这方面未雨绸缪，着力加强群众监督和社会监督，着力于对制度本身的规范，不能不说是很有新意。